今天上午9点，十三届全国人大二次会议正式开幕，总理在会上做了2019年政府工作报告。
今年的报告中提及房地产的内容很少，而且措辞相当温和，甚至连“调控”“房住不炒”等热点词汇都未重申。对于这个被调控得要窒息的行业来说，无疑是一个好消息，这几天房地产板块的股票也普遍飘红。
下面，房小评就对本次工作报告中与房地产相关的问题，做一些摘录和解读。
GDP
2018年国内生产总值增长6.6%，总量突破90万亿元，2019年的目标是国内生产总值增长6%－6.5%。
从GDP的增长和目标来看，今年会是非常稳健的一年，经济并没有困难到需要再来一轮大宽松的地步，正如总理在会上再次提到的“把好货币供给总闸门”，不搞“大水漫灌”。
一方面今年有可能会通过灵活运用一系列货币政策工具，比如降准保持流动性合理充裕，降低实际利率水平；另一方面，一些朋友畅想的发大水，靠房地产保经济的事，不会再次发生。房地产熬过了苦日子，但也没法回到从前的躺赢人生，按下浮躁的心，安心踏实地干吧。
棚改
2018年棚户区住房改造620多万套，农村危房改造190万户。
继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造，保障住房困难群体基本居住需求。
全新的棚改三年攻坚计划，是在2018-2020年棚改新开工1500万套。2018年计划新开工棚改580万套，最终完成620万多万套，实际开工量还是超出了计划。
按照三年计划的目标，今年棚改新开工指标应该在440万套左右。一方面是棚改仍在持续，但规模上已经度过了最鼎盛的时期。另一方面2019年棚改政策座谈会上，官方明确棚改货币化不搞一刀切，此前货币化安置作为棚改安置模式的重心，比例曾一度超过50%。
而将棚改与保障住房困难群体基本居住需求的目的放在一起，更体现了棚改的作用不是拉动地方经济，而是回归居住本身，货币化安置的比例将会下降。
棚改货币化分配曾经助推了房价大涨，而这一现象由于棚改规模与货币化安置比重变化，在2019年则会减缓很多。尤其是在三四线城市，PSL（抵押补充贷款）是货币化安置的主要资金来源，货币化分配是央行要配合的政策。没有定向货币宽松，央行在1月份社融大增以后，估计不会再配合政府进行棚改方式的货币宽松。因此今年棚改开工量是个财政政策，但是对于三四线房地产市场拉动不大。
房地产税
健全地方税体系，稳步推进房地产税立法。
稳步二字，说明房地产税正逐步进入制定程序，但速度不会快，一部全新法律真正立法出台仍需要几年时间。而将房地产税立法放在健全地方税体系这句话后面，则说明这不仅是关乎一部法律出台的问题。
房地产税的征收最终是由地方政府来执行，房地产税的立法也必须与地方税体系的完善相配合。因而这是一场关乎中央与地方财税收入体系重塑的问题，涉及全国，牵涉之众，注定耗时。
调控
过去一年，扎实打好三大攻坚战，重点任务取得积极进展。制定并有序实施三大攻坚战三年行动方案。稳步推进结构性去杠杆，稳妥处置金融领域风险，防控地方政府债务风险，改革完善房地产市场调控机制。
今年要继续打好三大攻坚战，精准发力、务求实效。防范化解重大风险要强化底线思维，坚持结构性去杠杆，防范金融市场异常波动，稳妥处理地方政府债务风险，防控输入性风险。
可以看到，对于去年1年工作的总结当中，改革完善房地产市场调控机制成为重要一笔。而在今年继续打好三大攻坚战的计划中，并未再将房地产相关内容列入其中，不再提及“调控”“房住不炒”等热点词汇，这大概就是没有消息，就是最好的消息吧。
或许政府已经认为房地产调控机制不需再额外加码或关注，目前的调控已经达到了想要的效果，房地产的政策底已经显现。
机会
深入推进城镇化，坚持以中心城市引领城市群发展。
2018年末全国常住人口城镇化率为59.58%，户籍人口城镇化率为43.37%，相比于发达国家，我们的城镇化依然有进步空间。
未来房地产行业的机会仍然是城镇化进程，尤其是围绕京津冀、长三角、珠三角等几大超级城市群而发展。很多房地产企业也摒弃了过去按线区分投资城市的方法，改为深耕城市圈战略，因为那里才是人口流入与聚集的地方。
市场
更好解决群众住房问题，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。
在一城一策的精神下，房地产行业已经明确了“市场”和“保障”两条腿走路的大方向。但这到底是指市场的归市场，保障的归保障，还是如同现在的北京楼市，往往把市场和保障两种性质杂糅在一套房子上？至少目前来看，完全的市场化并不存在。
来源：中国房评报道
